Экономическое противостояние между Соединенными Штатами и Китаем поставило Европу под перекрестный огонь, а план Вашингтона по развитию «зеленой» промышленности угрожает нанести побочный ущерб ключевому союзнику.
Соединенные Штаты приняли Закон о снижении инфляции (IRA), который предусматривает 370 миллиардов долларов в виде широких инвестиций, субсидий и снижения налогов для сокращения выбросов парниковых газов, что делает его крупнейшей программой США по борьбе с изменением климата.
Но некоторые из его положений были раскритикованы официальными лицами Европейского союза как дискриминационные по отношению к европейским автопроизводителям, а некоторые заявили, что это попахивает протекционизмом.
Министр экономики Франции Брюно Ле Мэр и его немецкий коллега Роберт Хабек едут в Вашингтон, чтобы во вторник встретиться с министром финансов Джанет Йеллен и попытаться выйти из тупика.
Лидеры ЕС проведут саммит в конце этой недели, чтобы начать разработку ответа на меры США.
IRA направлена на поддержку «зеленых» отраслей, которые будут иметь ключевое значение для экономики будущего, таких как производство аккумуляторов и солнечных панелей.
Американские фирмы смогут получать субсидии, аналогичные тем, которые получают их китайские конкуренты, при условии, что они производят продукцию внутри страны.
«Одна из ключевых целей IRA — исключить китайских поставщиков из цепочки поставок экологически чистой энергии», — сказал Тобиас Герке, научный сотрудник Европейского совета по международным отношениям.
Он сказал, что приоритетом является снижение зависимости США от китайского импорта.
Согласно исследованию Брукингского института в Вашингтоне, Китай доминирует в секторе электромобилей, на его долю приходится 78 процентов мирового производства аккумуляторных элементов и три четверти основных заводов по производству литий-ионных аккумуляторов, которые их используют.
– “Запоздалая мысль” –
ИРА вызвала мурашки у европейских лидеров, которые опасаются, что щедрая поддержка побудит фирмы перенести производство в Соединенные Штаты.
ЕС призвал Соединенные Штаты предоставить европейским фирмам исключения, аналогичные тем, которые предоставлены партнерам по торговому блоку Канаде и Мексике.
Однако попытки найти решение пока не принесли плодов.
Герке сказал, что Вашингтон в первую очередь думал о рабочих местах в промышленности и снижении зависимости от китайского импорта, в то время как влияние на его европейских, японских и южнокорейских союзников было более «поздним».
«Я не думаю, что Америка хочет наказать Европу… Я не думаю, что они вообще думали о Европе», — сказал он.
С ней согласилась Сесилия Мальмстрем, бывший торговый представитель ЕС, а ныне старший научный сотрудник аналитического центра Института Петерсона в Вашингтоне.
«Европа стала побочным ущербом в этих усилиях по снижению зависимости от Китая», — сказала она.
«Я не думаю, что это было намеренно нацелено на европейцев», — добавила она.
Скорее, это продукт торговой войны с Китаем, начавшейся во времена президентства Дональда Трампа.
Во-первых, Трамп ввел карательные тарифы для Китая в 2018 году, которые президент Джо Байден оставил в силе — наряду с воинственным тоном Вашингтона в отношении Пекина.
За этим последовали ограничения на экспорт некоторых электронных компонентов в Китай и Закон о ЧИПСах от 2022 года, согласно которому на увеличение производства полупроводников в США будет потрачено 53 миллиарда долларов.
Потом пришла ИРА.
– Гонка субсидий –
Опасения Европы усилились из-за экономического кризиса и кризиса предложения, вызванного пандемией Covid и войной на Украине, которые поставили под сомнение правила глобализации.
Глобальное внимание к реиндустриализации привело к опасениям перед гонкой субсидий в США, Китае и Европе, где Европейская комиссия хочет облегчить предоставление государственной помощи компаниям.
Паскаль Лами, бывший генеральный директор Всемирной торговой организации, заявил, что Европа должна «оказать давление» на Вашингтон, потому что ИРА «более антиевропейская, чем антикитайская».
Герке сказал, что противостояние между историческими союзниками также подняло вопросы о собственной стратегии Европы в отношении Китая, поскольку ее зависимость от компонентов китайского производства для электромобилей возрастает.
«Как и в США, цепочки поставок чистой энергии в Европе уже опасно зависят от Китая», — сказал он.
«Нацеливание на эти зависимости отвечает экономическим интересам ЕС и может помочь убедить Вашингтон в том, что Европа является необходимым и полезным партнером для Китая».
